Вопросы по назначению досрочной страховой пенсии медицинским работникам

Согласно нормативным правовым документам, регламентирующим оплату труда медицинских работников, предусмотрены выплаты разного характера:

надбавка стимулирующего характера, например, за результативность и качество работы труда, исчисляемая от должностного оклада руководителя, например, главного врача;

доплата за осуществление врачебной деятельности по должности врача-специалиста, исчисляемая из должностного оклада врача-специалиста (Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Методические рекомендации по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 22.10.2007 № 663, Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 818, Положение об оплате труда работников федеральных казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», утвержденное приказом Минздрава России от 31.10.2014 №696н, Методические рекомендации по определению величины размера выплат стимулирующего характера при переходе на новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты ФМБА России, утвержденные приказом ФМБА от 24.09.2008 № 324).

Рассмотрение представленных документов показало следующее.

Из Положений об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования К. района отрасли «Здравоохранения», утвержденных постановлениями муниципального образования К. района от 28.11.2008 № 1864, и от 09.06.2013 № 1525[1] следует:

размер выплаты стимулирующего характера исчисляется исходя из должностного оклада руководителя учреждения (разделы 5 «Порядок и условия стимулирования работников учреждения»);

оплата руководителю за врачебную деятельность осуществляется из оклада врача-специалиста, в обязанности которого входит оказание медицинской помощи по соответствующей специальности, и составляет не более 25 процентов. Например, 25 процентов из оклада вакантной должности врача-хирурга (пункты 3 соответственно Приложений 8 и 9).

Гр. С. установлена стимулирующая выплата, исходя из должностного оклада, установленного ему как главному врачу ЦРБ, а не из оклада врача-специалиста (дополнительное соглашение № 25/1 к трудовому договору от 04.06.2007 № 25, карточки-справки по заработной плате за 2007-2016 годы, письмо Краснодарской краевой организации Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.10.2016).

При этом согласно карточке-справке по заработной плате за 2007 год надбавка за осуществление врачебной деятельности в процентном соотношении установлена не только от должностного оклада главного врача, но и в размере 40 процентов, что не предусмотрено нормами Положений об оплате труда.

Отсутствует также информация о том, из оклада какой вакантной должности врача-специалиста производилась доплата за врачебную деятельность.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, не усматривается оснований для включения периода работы гр. С. с 04.06.2007 по настоящее время в должности главного врача ЦРБ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Засчитывается ли в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, период учебных отпусков, имевший место до 30.06.2007?

Возможно ли к указанному периоду применить льготный порядок исчисления, предусмотренный подпунктами «а» и «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы педагогическим работникам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781[1], а также порядок исчисления общего трудового стажа в соответствии со статьей 94 действовавшего до 01.01.2002 Закона № 340-1 в отношении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имевших место до указанной даты?

В силу положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516[2], периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков признаются периодами работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании подпунктов «а» и «б» пункта 5 Правил № 781 указанные периоды для отдельных категорий медицинских работников в сельской местности, а также в определенных структурных подразделениях учитываются в льготном порядке (год работы как за 1 год 3 месяца либо за 1 год 6 месяцев).

Такой поход был применен при рассмотрении вопроса о включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке периода отпуска по беременности и родам, относимого к периодам получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, медицинским работникам (публикация в рубрике «Досрочное пенсионное обеспечение» в журнале «Пенсия» № 5 за 2017 год).

В этой связи к периодам учебных отпусков, имевших место до 30.06.2007, и засчитываемых в соответствующий стаж на основании редакции пункта 5 Правил № 516, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381 «О внесении изменений в правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516», может применяться льготный порядок исчисления, предусмотренный подпунктами «а» и «б» пункта 5 Правил № 781, а также порядок исчисления общего трудового стажа в соответствии со статьей 94 действовавшего до 01.01.2002 Закона № 340-1 в отношении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имевших место до указанной даты.

Можно ли при определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ к периодам работы медицинских работников на территории дачных поселков применить льготный порядок исчисления, предусмотренный подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781?

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 3 месяца.

Аналогичный порядок предусматривался и ранее действовавшим законодательством: Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464[1]; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397[2].

Исходя из нормы подпункта «а» пункта 5 Правил № 781 льготное исчисление определено в отношении периодов работы только в поселке городского типа (рабочем поселке). В этой связи оснований для применения льготного порядка исчисления подпункта «а» пункта 5 Правил № 781 к периодам работы, протекавшей в дачных поселках, не имеется.